9 (С) I 63. 3 (2РОС) 4
Образование, структура и штаты
Сибирского приказа XVII века.И. Ю. Тихоненок
Московский педагогический государственный университет.
The formation, structure and staff
of the Siberian office in the XVII - th century.
I. U. Tihonenok
The Moscow pedagogical state university.
История Сибирского приказа является частью проблемы государственного строя России в XVII веке, который характеризуется как сословно - представительная монархия, постепенно переходящая к абсолютизму. Сибирский приказ до настоящего времени не являлся предметом специального изучения. Историками дореволюционного периода были затронуты лишь отдельные вопросы о деятельности и делопроизводстве приказа. ( Оглоблин Н. И. Обозрение столбцов и книг Сибирского приказа (1592 - 1768 гг.). - М., 1891.). В советское время некоторый материал о Сибирском приказе, эпизодически затрагивающий его структуру, штаты, время создания был дан в ряде работ советских историков. ( Александров В. И. Управление Сибирью в XVII веке ..// История Сибири с древнейших времен до наших дней. - Л., 1968. - Т.2; Демидова Н. Ф. Служилая бюрократия в России XVII века и ее роль в формировании абсолютизма. - М., 1987.)
Таким образом, очевидно, что один из наиболее важных и значимых органов центральной власти в XVII веке нуждается в глубоком и внимательном изучении. Рассмотрение причин и процесса образования, структуры и штатов Сибирского приказа - главная цель нашего исследования. Настоящая работа опирается на анализ достаточно широкого круга источников. Среди них можно выделить воеводские наказы и наказные памяти, приходо - расходные книги, именные указы, а также некоторые другие документы приказного делопроизводства.
В XVII веке Сибирь как новый край Российского государства управлялся Посольским приказом, а с 1599 г. и до 1637 г. Сибирью ведал приказ Казанского Дворца, в управлении которого с самого начала находилось и Поволжье. Активное освоение и необходимость более оперативного и эффективного управления
“восточным краем России” поставили задачу образования нового приказа. Этот приказ был создан на базе приказа Казанского Дворца в 1637 г. Упомянутая дата традиционно считается среди исследователей временем основания Сибирского приказа и наиболее ранним упоминанием о нем в документах той эпохи.
Однако, нами было установлено, что Сибирский приказ существовал в составе приказа Казанского Дворца как зависимое учереждение уже с 1615 г., а в 1637 г. стал самостоятельным, что было вызвано необходимостью дальнейшего и более углубленного процесса политического, административного, хозяйственного и военного развития Сибири. (РГАДА. - СП. - Кн. II, Л. 142.)
Отличительной чертой возникновения Сибирского приказа является его выделение из состава другого, уже существующего приказа. Этот процесс образования кардинально отличается от принципов образования приказов XVI века, которые создавались на основе Казны, Дворца или Боярской Думы.
Главной особенностью Сибирского приказа являлось сочетание территориального и отраслевого принципов деятельности в его структуре. Вместе с наличием 5 столов (Тобольский, Томский, Мангазейский, Ленский, Енисейский), которые ведали определенными территориями (РГАДА. - СП. - Стб. 932.), существовали отдельные отраслевые структуры приказа (Денежный и Купецкий столы, Соболиная Казна). Расширение и усложнения поля их деятельности вело к развитию внутренней структуры данных отделов приказа, так к 80-м гг. XVII века в составе Соболиной Казны появляются Казенная, Купецкая, Разборная, Расценная, Скорняцкая палаты.
Штат Сибирского приказа включал приказных судей, дьяков и подьячих. Первоначально большинство судей (Б. М. Лыков, Н.И. Одоевский, А. Н. Трубецкой) и дьяков (Н. Шипулин, Т. Васильев) пришло в новый приказ из приказа Казанского Дворца, что еще раз подтверждает генетические корни Сибирского приказа. (Богоявленский С.К. Приказные судьи XVII века. - М., 1946. - С.271, 281, 301.).
В первые десятилетия во главе приказа стояли судьи, которые были сведущи в дипломатических делах. Это было связано с тем, что Сибирский приказ обладал правом проводить самостоятельную внешнюю политику в отношениях с Китаем и Монголией. В 40 - 60 - ые гг. XVII века приказ возглавили кн. Н.И. Одоевский и кн. А. Н. Трубецкой, названный исследователями русско-китайских отношений - “творцом восточной политики”.
Первыми помошниками приказных судей были приказные дьяки, которые являлись специалистами во всех делах приказа и обладали значительной самостоятельностью в принимаемых решениях. Число дьяков, одновременно находившихся в приказе, на протяжении всего века колебалось от 1 до 3 человек. Дьяческий контингент Сибирского приказа обладал рядом осбенностей, которые отличали его от дьяков других приказов. Так при смене судьи в приказе изменялся и дьяческий состав, что говорит о существовании своеобразных “административных команд”, которые работали с одним определенным судьей приказа. Другой осбенностью дьяков в Сибирском приказе была их приказная служба в самой Сибири. Эта служба давала возможность изучить подведомственную им территорию и одновременно являлась условием, необходимым для получения дьяческого чина.
Низшее звено приказной администрации составляли подьячие. Они делились на “старых, середних и молодших”. Их обязанностью было составление всей документации для приказных судей и дьяков. Общее число подьячих было незначительно: в 1656 году - 17 чел., в 1688 году - 29 чел. Они целиком находились на денежном обеспечении от государства и могли считаться зарождающейся бюрократией.
Одновременно в штате Сибирского приказа присутствовало значительное число выборных московских людей (представители гостиной сотни, купцы из Ветошного, Скорнячного и Мехового торговых рядов). Они ведали всеми вопросами, связанными с разбором, оценкой и реализацией ясака, поступавшего из Сибири. Их присутствие в штате приказа объясняется требованием специальной подготовки для работы с мехами, которой не было у приказных подьячих, а также желанием правительства сократить расходы на содержание приказа.
В заключении отметим, что в образовании Сибирского приказа ярко отразилась специфика, свойственная, как приказам появившимся в XVII веке, так и всей приказной системе в целом в данный период: возникновение новых приказов на базе уже существующих за счет усложнения их первоначальных функций, сочетание территориального и отраслевого принципов управления, пополнение штатами за счет других приказов с учетом опыта предыдущей приказной деятельности.
9 (С) I 63. 3 (2РОС) 4
Образование, структура и штаты
Сибирского приказа XVII века.
И. Ю. Тихоненок
Московский педагогический государственный университет.
Аннотация.
В настоящей работе рассматриваются некоторые аспекты истории Сибирского приказа - одного из наиболее важных и значимых органов центрального управления России в XVII веке. Прослежены содержание и особенности процесса образования приказа, формирование его структуры и штатов. Многочисленные источники свидетельствуют, что Сибирский приказ представлял собой новую ступень развития приказной системы, сочетающую традиционные и новые принципы в формировании и развитии приказной системы в XVII веке.
9 (С) I 63. 3 (2РОС) 4
The formation, structure and staff
of the Siberian office in the XVII - th century.
I. U. Tihonenok
The Moscow pedagogical state university
Abstract.
In this article you can find the discription of some pages from the history of the Siberian Prikas (office) - one of the most important and considerable central administration offices in the XVII - th century Russia. It is a very important to follow up all peculiarities of its formation, structure and staff. A lot of documents witness, that Siberian office was a new stage in the development of the office s system in which combiningtraditional and new principles in the progress of this system.
ОТЗЫВ НА ТЕЗИСЫ
ТИХОНЕНКА И. Ю.
“ОБРАЗОВАНИЕ, СТРУКТУРА И ШТАТЫ
СИБИРСКОГО ПРИКАЗА XVII ВЕКА.”
Работа Тихоненка И. Ю. посвящена актуальной теме - истории Сибирского приказа, которая до настоящего времени не являлась предметом специального исследования. Хотя Сибирский приказ был одним из наиболее доходных территориально - ведомственных учереждений в стране. В центре внимания автора образование приказа, выделение его из структуры Казанского Дворца, штаты, источники их комплектования и обеспечения.
Тихоненок И. Ю. впервые показал структурные подразделения Сибирского приказа, отметив среди них ряд территориальных столов, Денежный и Купецкий столы, Соболиную Казну. Кроме того он выяснил точную дату появления структур Сибирского приказа в рамках Казанского Дворца и определил своеобразие образования приказа в веке - генетическую связь 2-х приказов.
Показ структуры и выводы автора являются новыми для иториографии Сибирского приказа. Считаю, что тезисы содержат новизну и могут быть опубликованы.
научный руководитель: Леонтьева Г. А.
ОТЗЫВ НА ТЕЗИСЫ
ТИХОНЕНКА И. Ю.
“ОБРАЗОВАНИЕ, СТРУКТУРА И ШТАТЫ
СИБИРСКОГО ПРИКАЗА XVII ВЕКА.”
Работа Тихоненка И. Ю. посвящена актуальной теме - истории Сибирского приказа, которая до настоящего времени не являлась предметом специального исследования. Хотя Сибирский приказ был одним из наиболее доходных территориально - ведомственных учереждений в стране. В центре внимания автора образование приказа, выделение его из структуры Казанского Дворца, штаты, источники их комплектования и обеспечения.
Тихоненок И. Ю. впервые показал структурные подразделения Сибирского приказа, отметив среди них ряд территориальных столов, Денежный и Купецкий столы, Соболиную Казну. Кроме того он выяснил точную дату появления структур Сибирского приказа в рамках Казанского Дворца и определил своеобразие образования приказа в веке - генетическую связь 2-х приказов.
Показ структуры и выводы автора являются новыми для иториографии Сибирского приказа. Считаю, что тезисы содержат новизну и могут быть опубликованы.
научный руководитель: Леонтьева Г. А.
ОТЗЫВ НА ТЕЗИСЫ
ТИХОНЕНКА И. Ю.
“ОБРАЗОВАНИЕ, СТРУКТУРА И ШТАТЫ
СИБИРСКОГО ПРИКАЗА XVII ВЕКА.”
Работа Тихоненка И. Ю. посвящена актуальной теме - истории Сибирского приказа, которая до настоящего времени не являлась предметом специального исследования. Хотя Сибирский приказ был одним из наиболее доходных территориально - ведомственных учереждений в стране. В центре внимания автора образование приказа, выделение его из структуры Казанского Дворца, штаты, источники их комплектования и обеспечения.
Тихоненок И. Ю. впервые показал структурные подразделения Сибирского приказа, отметив среди них ряд территориальных столов, Денежный и Купецкий столы, Соболиную Казну. Кроме того он выяснил точную дату появления структур Сибирского приказа в рамках Казанского Дворца и определил своеобразие образования приказа в веке - генетическую связь 2-х приказов.
Показ структуры и выводы автора являются новыми для иториографии Сибирского приказа. Считаю, что тезисы содержат новизну и могут быть опубликованы.
научный руководитель: Леонтьева Г. А.