Источник: Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам.
{8}
Поставленные партией задачи социалистического преобразования народного хозяйства и обеспечение необходимого темпа индустриализации страны требуют напряжения всех творческих сил страны и исключительного внимания вопросам поднятия производительности труда и укрепления трудовой дисциплины.
Между тем неудовлетворительное состояние производительности труда и ослабление трудовой дисциплины, имеющие место на наших предприятиях, внушают серьезную тревогу за успешность выполнения как общего плана промышленности на текущий хозяйственный год, так и особенно заданий по снижению себестоимости.
{9}
Невыполнение хозяйственного плана еще более усугубляет хозяйственные трудности этого года, создает угрозу дальнейшему развитию социалистического строительства и соответствующему обеспечению материального благосостояния рабочего класса.
Поэтому вопросы поднятия производительности труда и трудовой дисциплины в настоящее время гораздо более, чем это было ранее, должны явиться важнейшим участком в работе партийных, советских и профсоюзных организаций.
Такое состояние трудовой дисциплины явилось результатом слабого внимания к этому вопросу со стороны партийных и профессиональных организаций, а также недостаточной помощи органов НКТруда и НКЮста в борьбе за обеспечение труддисциплины.
Особенное внимание должно быть уделено связи между падением труддисциплины и вовлечением в производство новых слоев рабочих, в большинстве связанных с деревней. В силу этого в большинстве случаев деревенские настроения и интересы собственного хозяйства господствуют над этими слоями рабочих, и поэтому, будучи недостаточно связаны с производством, они труднее поддаются фабрично-заводской обработке и медленно усваивают необходимую в производстве трудовую дисциплину. Наиболее тяжелые случаи нарушения трудовой дисциплины падают как раз на эти кадры рабочих. В отдельных случаях на почве хулиганства и озорства со стороны вновь принятых рабочих наблюдаются случаи явно вредительского характера, выходящие далеко за рамки обычной небрежности и нарушения трудовой дисциплины.
Немаловажное значение в падении труддисциплины играет ослабление административно-технического руководства как со стороны инженерно-технической части, так и вообще со стороны администрации заводоуправлений, директоров и хозорганов.
Администрация предприятий в очень слабой степени использует права, предоставленные ей законом и правилами внутреннего распорядка, для поднятия трудовой дисциплины. Больше того, на ряде предприятий наблюдается троевластие (ячейка, завком, администрация), что дезорганизует в корне работу на производстве.
Еще XI съезд партии считал, что успех в восстановлении крупной промышленности "требует безусловного, в современной российской обстановке, сосредоточения всей полноты власти в руках заводоуправления". Заводоуправления составляются на началах единоличия, причем "всякое непосредственное вмешательство профсоюзов в управление предприятиями при этих условиях должно быть признано безусловно вредным и недопустимым". XIV съезд партии еще раз подчеркнул, что профсоюзы должны "повести решительную борьбу с попытками своих {10} органов и представителей непосредственного, некомпетентного вмешательства в управление и администрирование предприятий и их объединений, влекущего за собой смешение союзных функций с хозяйственными и внесение вредной двойственности и безответственности в дело управления народным хозяйством".
Эти положения целиком сохраняют свою силу и приобретают еще большее значение для текущего периода. Ближайшая задача партийных организаций на местах – добиться решительного проведения в жизнь указанных решений высших партийных органов. Вместе с тем парторганы должны с своей стороны принять все меры к созданию здоровой обстановки на предприятиях, обеспечивающей полную возможность администрации выполнения своих функций. Однако при этом не следует забывать, что единоличие не исключает привлечения широких масс к делу управления; оно только отграничивает функции непосредственного управления от обучения.
"Профсоюзы участвуют в составлении всех хоз- и госорганов, связанных с экономикой, выдвигая своих кандидатов с указанием их стажа, опыта и пр. Решение вопроса принадлежит исключительно хозорганам, которые и несут всю ответственность за работу этих органов. При этом хозорганы принимают во внимание оценку всех кандидатов, даваемую соответствующим профсоюзом" (XI съезд РКП(б)).
Тов. Ленин и наша партия неоднократно указывали на огромнейшее значение для победоносного социалистического строительства "новой трудовой дисциплины, новой организации труда, соединяющей последнее слово науки и капиталистической техники с массовым объединением сознательных работников, творящих крупное социалистическое производство". Вместе с тем тов. Ленин со свойственной ему резкостью подчеркивал необходимость беспощадной войны со шкурниками и нарушителями пролетарской дисциплины. "Наш основной лозунг – больше и ближе к единоличию, побольше трудовой дисциплины, подтянуться, работать с военной решительностью, твердостью, самопожертвованием, откидывая интересы групп, цехов, все частные интересы принося в жертву! Без этого победить мы не можем".
"...Рабочие идут на все жертвы, создают дисциплину, которая заставляет говорить и смутно чувствовать, что интересы классовые выше интересов цеховых. Тех рабочих, которые не умеют приносить таких жертв, тех мы рассматриваем, как шкурников, и выкидываем их из пролетарской семьи".
Борьба за труддисциплину в этих условиях становится борьбой не только за повышение производительности труда, но фактически является в настоящее время и борьбой против рвачества, хвостизма в вопросах труда.
{11}
В решениях задач поднятия трудовой дисциплины огромное значение приобретает организующая роль рабочего класса и его профсоюзов. От сознательного и активного участия широких масс рабочих и их организаций в деле борьбы за повышение трудовой дисциплины полностью зависят наши успехи в этой области.
Профсоюзы, решительно борясь против бюрократических извращений хозорганов, энергично отстаивая экономические и бытовые интересы рабочих, должны, опираясь на наиболее сознательные кадры пролетариев, вести энергичную борьбу с разнузданным отношением к производству и трудовой дисциплине (Из резолюции XV партконференции).
В целях реального осуществления этих задач Центральный Комитет ВКП(б) предлагает парторганам:
1. Мобилизовать широкие рабочие массы на борьбу за подъем производительности труда, укрепление трудовой дисциплины, уничтожение прогулов, искоренение небрежного отношения к оборудованию, инструментам, механизмам, обратив при этом особое внимание на создание такой моральной обстановки на предприятии, при которой прогульщики и нарушители трудовой дисциплины чувствовали бы себя морально осужденными и изолированными в своей товарищеской среде.
2. Парторганы должны усилить свое руководство воспитательной работой членов партии таким образом, чтобы коммунисты и комсомольцы вместе с передовыми кадрами рабочих были застрельщиками на этом важнейшем фронте, были бы на деле наиболее культурными, производственно образцовыми рабочими, втягивая в борьбу за социалистическую рационализацию и трудовую дисциплину всех рабочих. Однако наблюдаются случаи, когда коммунисты и комсомольцы при попустительстве парторганов не понимают всей важности и значения трудовой дисциплины, не борются с нарушениями ее, прячутся за спины отсталых рабочих, что является абсолютно недопустимым хвостизмом.
3. Борьба за успешное проведение в жизнь директивы о снижении себестоимости и поднятии трудовой дисциплины на производстве своей тяжестью в первую очередь падает на хозяйственника-специалиста и технический персонал. Задачей парторганов и профессиональных организаций является обеспечение единоначалия (управляющего, директора) во всех вопросах оперативного руководства предприятием, оказание администрации все мерной поддержки в проведении мероприятий, направленных к улучшению производства и созданию для административно-технического персонала деловой товарищеской обстановки для работы на предприятии.
4. Обязать парторганы повести решительную борьбу против проявления хвостистских настроений со стороны отдельных {12} хозяйственников и профессионалистов, а равно технического и административного персонала, выражающихся в отсутствии должной настойчивости в установлении надлежащей труддисциплины.
5. Крупную роль в деле поднятия производительности труда и уменьшения себестоимости должна играть культурно-просветительная и экономическая работа профсоюзов, в особенности работа производственных совещаний и временных контрольных комиссий.
Работа производственных совещаний по вовлечению широких рабочих масс в дело организации и улучшения производства должна быть усилена и, в частности, направлена на проработку вопросов снижения себестоимости, выявления сокрытия производительности, изжития простоев и брака, уменьшения прогулов и т.д.
6. Парторганы должны в своем руководстве работой судебных органов и органов НКТруда направить их деятельность в сторону обеспечения надлежащей трудовой дисциплины в производстве. В частности, утвержденные НКТ СССР 19 июля 1927 г. Правила внутреннего распорядка и Табель взысканий должны действительно проводиться в жизнь. Вместе с тем следует добиться полного выполнения хозорганами обязательств, связанных с соблюдением норм трудового законодательства и условий колдоговоров.
7. Ввиду того что до сих пор на предприятиях наблюдается такое явление, как выполнение рабочими различного рода общественных обязанностей (заседания, собрания, сбор взносов и т.д.) в рабочее время, категорически предложить всем фабрично-заводским организациям изжить подобные явления, приурочивая выполнение общественных обязанностей к обеденному перерыву, ко времени до начала и после окончания работы, за исключением лиц, специально освобожденных в установленном порядке.
8. Отмечая падение трудовой дисциплины также и среди инженерно-технического персонала в смысле ослабления выполнения своих административных функций и попустительства к нарушителям трудовой дисциплины, признать в работе парторганов особенно важным усиление труддисциплины среди инженерно-технического персонала с одновременным обеспечением ему возможности выполнения своих административных функций в проведении распоряжений технического характера и использования административных прав.
В глазах сознательного, классово выдержанного пролетария хорошим должен считаться тот инженер, тот мастер, который сам проявляет техническую инициативу и поддерживает инициативу рабочих, в частности рабочих-изобретателей, который двигает вперед дело рационализации, вводит новые методы, строго и жестко проводит трудовую дисциплину, сам является образцом {13} дисциплины и требует безусловной дисциплинированности от всех подчиненных.
Партийные организации должны строго следить за объективным и тщательным расследованием обвинений, предъявляемых к инженерно-техническим работникам, в особенности в печати, решительно пресекая наблюдающиеся ныне необоснованные обвинения и давая суровый отпор нападкам на административно-технических работников за твердое проведение ими трудовой дисциплины и добросовестное выполнение своих обязанностей.
9. ЦК обращает внимание на необходимость решительной борьбы со всеми случаями хулиганства и насилия со стороны отдельных рабочих по отношению к инженерно-техническому персоналу. Рабочий класс достаточно обеспечен возможностью привлечения инженерно-технического персонала к ответственности за нарушение законодательных норм в области труда и оскорбление рабочих. Все дела о такого рода хулиганских выходках со стороны рабочих по отношению к инженерно-техническому персоналу должны обязательно передаваться в суд для решительного наказания виновников. Равным образом следует добиваться общественного осуждения подобных действий со стороны самих рабочих.
10. Усилить освещение в печати производственных достижений и недостатков, обязав редакции периодических газет и стенгазет принять меры к освещению вопросов по поднятию производительности труда и борьбы с падением труддисциплины во всех формах ее проявления, шире привлекая к этой работе рабкоров. Одновременно в печати должно быть дано широкое освещение вопросам труда, поднятия трудовой дисциплины, большего уважения к труду и т.п.
Творческая деловая самокритика масс как орудие исправления недостатков и помощи в нашей работе на основных участках строительства должна быть направлена в основном на устранение всех препятствий, тормозящих подъем производительности труда и снижение себестоимости, против расхлябанности, лодырничества, нарушения трудовой дисциплины, сокрытия производительности, против простоя и брака, за сознательный упорный труд на социалистических предприятиях рабочего государства.
Центральный Комитет считает, что проведение мероприятий по поднятию трудовой дисциплины должно быть соединено с систематическим осуществлением рационализации производства, борьбой с бюрократизмом и волокитой. Решающим моментом, обеспечивающим возможность проведения намеченных мероприятий, является сознательное отношение рабочего класса к вопросам поднятия трудовой дисциплины и активное участие партийной организации в проведении указанных мероприятий. Результатами улучшения труддисциплины и состояния производительности труда на предприятиях, искоренения прогулов и успешностью вовлечения рабочей массы в дело борьбы за социалистическую {14} трудовую дисциплину ЦК будет измерять работу партийной организации.
ЦК требует от всех парторганов решительного проведения всех мероприятий в области поднятия труддисциплины.
Настоящее письмо огласите на партийных собраниях одновременно с проработкой в ячейках конкретных мероприятий по поднятию трудовой дисциплины.