Б. Бабин-Корень
Как относиться к обороту рабочей силы?
В прошлом году Я.Гиндин опубликовал чрезвычайно интересные для организатора труда цифры оборота рабочей силы в нашей индустрии в последние годы. Вот эти цифры:
На 1 октября 1921 г. наша индустрия имела 1228000 рабочих. Дальше оборот рабочей силы был таков:
В 1921-1922 хозяйственном году - вновь принято 1465000 рабочих, т.е. 119% первоначального состава; выбыло 1404000 рабочих, т.е. 114% первоначального состава.
В 1922-1923 хозяйственном году - вновь принято 1603000 рабочих, т.е. 131% первоначального состава; выбыло 1353000 рабочих, т.е. 104% первоначального состава.
Таков был "коренной, процесс обновления состава рабочей силы", как называет этот оборот упомянутый автор. Кратко поясняя смысл этого явления, он говорит:
"За год промышленность заново обновляет свой состав и, конечно, все время происходит отбор более ценных квалифицированных кадров за счет менее ценного неквалифицированного элемента"1.
Бесспорно, что процесс, при котором число замещений одних рабочих другими равно более чем 100 процентам всего наличного числа рабочих, не может быть назван иначе, как коренным, но является ли этот процесс обновлением состава рабочей силы, - отбором более ценных рабочих за счет менее ценных,- этого, конечно, из приведенных цифр не видно, и не может быть видно до тех пор, пока мы не имеем надлежащего статистического учета оборота рабочей силы в индустрии.
Между тем, действительно, организатору труда, в особенности организатору труда в государственном масштабе, в высшей степени важно было бы знать, что знаменует собой эта колоссальная текучесть состава рабочей силы в нашей индустрии? Является ли она здоровым или болезненным процессом, нельзя ли подчинить ее какому-нибудь регулирующему направляющему началу, какими единицам измерять ее интенсивность и т.д.?
На все эти вопросы голые цифры текучести состава рабочей силы ровно ничего не отвечают, а дополнительных к ним данных статистике последних лет нам встречать не приходилось, да и по-видимому, в таком разрезе у нас никто не рассматривал.
Настоящей статьей мы хотели бы обратить внимание организаторов труда на это своеобразное и заслуживающее самого серьезного изучения явление миграции рабочей силы индустрии, выражающееся в текучести состава рабочей силы в предприятиях. Уяснить поучительность этого явления для организатора, показать его многосторонний смысл мы постараемся с помощью зарубежного - тоже еще статистически недостаточно упорядоченного опыта. Американцы (и англичане) дали интересующему нас явлению специальное название - labor turnover, - которое, пожалуй, лучше всего перевести оборот рабочей силы, разумея под этим процесс замещения выбывавших из предприятия по тем или иным причинам рабочих (или служащих) - рабочими, вновь прибывающими. Если бы не было уход рабочей силы с предприятия (добровольно? или вынужденного, все равно), - не требовалось бы замещения пустующих мест новым рабочими, - не было бы и оборота рабочей силы. Там, где уход рабочей силы с предприятия численно не велик, сравнительно со всей массой рабочих, занятых в предприятии, там и приток ее, ввиду ограниченности свободны мест, мал, следовательно, там не велик и это самый оборот рабочей силы.
Причины оборота могут быть самые разнообразные, это все те причины, которые влеку за собой в конечном итоге исключение ра6очего из списков предприятия: смерть, хроническое заболевание, потеря трудоспособности вследствие несчастного случая, старческая слабость; добровольный уход по самым разнообразным мотивам, начиная с недовольства условиями работы и кончая выдвижением на более ответственную работу в другое предприятие или переходом на профсоюзную или политическую работу; наконец, увольнение рабочего администрацией вследствие сокращения штатов или недовольства рабочим.
Все типичные причины исключения рабочих из списков могут быть соответствующим образом классифицированы, и если произвести классификацию, учитывающую, так сказать, естественную фатальность причин, с одной стороны, и возможную устранимость их, с другой, то можно подвести положительный или отрицательный итог оборота, оценить степень его отступления от "естественной" нормы, его накладную стоимость для предприятия, его убыточность, разорительность для индустрии или страны в целом.
Выяснив точно причины превышающего норму оборота рабочей силы, можно направить надлежащие меры на устранение этих причин и тем самым спасти народное хозяйство от бессмысленных потерь, предприятия от непроизводительных трат, рабочую силу от частой безработицы и связанной с ней деквалификации, а организацию труда приблизить - к НОТ.
Вот, кратко, основание очень большого интереса зарубежных организаторов к проблеме оборота рабочей силы. В дальнейшем мы наглядно поясним - на американских, преимущественно, данных - всю, мы бы сказали, социально-инженерную поучительность этого явления, если к нему подойти с надлежащим, стандартным статистическим орудием анализа.
Сколь разнообразен был оборот рабочей силы на американских предприятиях в довоенное время, можно судить по данным, полученным от 105 различных предприятий Комиссией Индустриальных Взаимоотношений в Соединенных Штатах за время с 1913 по 1915 годы.
Из этой таблицы2 мы видим, что в американских предприятиях, занимавших 1/6 часть того числа рабочих, какое было занято в 1921 г. в нашей индустрии, оборот рабочей силы в годы 1914-1915 равнялся в среднем так же, как и у нас в 1921 г., 109 процентам.
В то же время мы видим из этой таблицы, что в отдельных предприятиях оборот рабочей силы был крайне различен: в некоторых за год выбыло из списков число рабочих, в 2 раза превышавшее число мест, в других была замещена лишь одна треть наличного состава, а в промежутке между этими двумя крайностями мы видим примеры самого различного процента оборота.
Объем оборота в этих 105 предприятиях [...] был таков:
Объем оборота рабочей силы
Число предприятий с указанным объемом оборота рабочей силы
Среднее (между минимумом и максимумом) число рабочих
Число исключений из списков за год
200% и выше
11
12788
30014
от 100% до 200%
30
69797
105857
80%-100%
9
24913
22416
60%-80%
21
60021
41814
40%-60%
18
38756
19526
20%-40%
11
19029
6219
ниже 20%
5
734
99
Однако эти данные далеко еще не конкретизируют картины оборота: мы не видим, например, к каким отраслям промышленности относятся предприятия с высоким оборотом и к каким - с низким оборотом, не говоря уж о том, что не знаем также квалификации наиболее часто мигрировавших рабочих и причин миграции. Подлинная, стандартная статистика оборота должна была бы показать все эти детали.
Исследователь Alexander пытался собрать данные относительно оборота на английских и немецких фабриках, причем относительно пяти фабрик с общим средним числом рабочих около 40000 человек вывел процентный объем оборота рабочей силы. Полученные цифры для пяти фабрик были последовательно равны: 46,7%; 140,8%; 76,6%; 68,4%; 127,3%3.
Английское Бюро изучения промышленной утомляемости собрало сведения относительно оборота работниц на амуниционных фабриках во время войны. В переводе на годичный масштаб мы имеем для разных предприятий нормы оборота:
замужние женщины:
дневная смена - 176,5%;
ночная смена - 256,9%;
незамужние женщины:
дневная смена - 116,8%;
ночная смена - 185,9%4.Это все сравнительно скромные цифры. Некоторые отрасли американской промышленности отличаются особенно высоким оборотом рабочей силы. К числу таких, например, принадлежат рудники и транспорт. По данным Департамента Труда оборот рабочей силы в Калифорнийских медных рудниках в 1917-18 годах был 363,3%. В водном транспорте, по данным того же Департамента, относящимся к 1917 году, оборот рабочей силы достигал (разные виды работы) - 243,8%, 380% и даже 818,5%5. Южно-Тихоокеанская ж.д. определяет текучесть своего состава в 150%. Эта цифра считается типичной для всех американских железных дорог.
Мы видим, что оборот рабочей силы есть в высшей степени изменчивое, капризное явление. Можно привести примеры совершенно различного оборота на фабриках одной и той же отрасли индустрии (такие примеры имеются в обследованиях английского Бюро изучения промышленной утомляемости). Можно привести примеры резкого изменения оборота за ряд лет в одном и том же предприятии (особенно разителен пример сокращения оборота на заводах Форда, сообщаемый Ф. Ланге в корреспонденции из Америки, в № 5-6 "Вопросов Труда" за 1924 г.). Можно, наконец, привести примеры резкого увеличения оборота в ряде отраслей и предприятий в связи с ухудшением общих условий жизни, как это было во время войны (такую таблицу можно найти в моей книге об управлении рабочей силой, стр. 141).
Ясно, что это любопытное явление сказывается чутким барометром некоторых организационных, индустриальных и общесоциальных - благоприятных и неблагоприятных - влияний. И оно может быть тем более чутким, а, следовательно, и тем более симптомо-показующим, чем тщательнее будет поставлено статистическое наблюдение над ним.
Поэтому американцы в настоящее время заняты стандартизацией методов учета оборота рабочей силы; - о последних работах в этой области мы скажем несколько слов в конце статьи, а сейчас попытаемся дать читателю представление обо всех тех факторах, которые оказывают заметное влияние на интенсивность оборота.
1. Рынок труда. - Как это ни странно, промышленная депрессия не увеличивает, а уменьшает оборот рабочей силы, а большой спрос на рабочую силу ведет к увеличению ее оборота. Объясняется это тем, что во время депрессии и роста безработицы рабочие крепче держатся за предприятие, независимо от того, довольны они условиями работы или нет, а когда спрос на рабочие руки велик, они легче снимаются с места в поисках лучших условий работы. Но зато, понятно, как во время депрессии, так и в периоды ее отсутствия, наименее тенденций к уходу с предприятий там, где физические и материальные условия работы относительно лучше, чем в других местах. Точнее надо сказать так: депрессия увеличивает оборот рабочей силы в графах "увольнение администрацией", и уменьшает в графах "добровольный уход". Расцвет промышленности действует обратно, при чем его действие на оборот рабочей силы резче выражено в предприятиях с неудовлетворительными физическими и материальными условиями работы.
Американская статистика отмечает ослабленный оборот рабочей силы в ряде предприятий в годы депрессии - 1908, 1914 и 1915 и повышенный оборот в годы процветания - 1906, 1907, 1910, 1913 и 1916 гг.
2. Местоположение предприятия, как один из физических факторов, оказывает большое влияние на оборот в силу правила "рыба ищет, где глубже, человек - где лучше". Предприятия, расположенные в нездоровой, некультурной в коммунальном, транспортном отношении местности, будут всегда иметь повышенный оборот рабочей силы. - Повышенным бывает также оборот рабочей силы во вновь растущих промышленных центрах, где все еще, так сказать, не стали "обрастать", где рабочая сила особенно подвижна, предприимчива, приспособляется к предприятиям с разбором, даже с капризом. Так именно было в Детройте в период его стремительного роста. Slichter дает для 7 фабрик Детройта в 1914 году цифры - 315,7%, 253,6%, 249,3% 187,3% 161,9%, 161,8% и 101%. Fisher для 57 фабрик в 1916 году дает среднюю цифру оборота 252%.
3. Сезонные влияния. Влияние времен года на подвижность рабочей силы и склонность ее к перемене мест особенно велико в земледельческих странах. Известно, что у нас во время оно даже стачки приурочивались к весеннему и летнему времени. Иногда это влияние бывает чисто физическим. Так одно из очень жарких лет в Детройте был особенно повышенный оборот рабочей силы в горячих цехах. Литейную одного из автомобильных заводов покинуло в течение месяца 770 человек - 83% всего состава литейной.
4. Характер работы, само собой разумеется, имеет очень значительное влияние на оборот рабочей силы в предприятии. Тяжелая, изнурительная работа, грязная работа, бросающиеся в глаза профессиональные вредности не могут надолго привлекать охотников, даже если они сулят высокие заработки. Здесь уменьшение оборота возможно лишь за счет передачи наиболее трудных операций машинам и введения самых строгих санитарных и гигиенических стандартов.
5. Возраст. - Независимо от обстоятельств, о которых будет речь ниже ("начальная установка" и "квалификация"), возраст сам по себе является фактором, влияющим на оборот рабочей силы. Старость консервативна, и мало подвижна, старость естественно "обрастает". При прочих равных условиях, молодежь дает большие цифры оборота, чем люди "в возрасте".
Приведем один из многих, имеющихся у Slichter'a примеров. Оборот на шелковой фабрике за 5 лет (1908-1913) учтен по возрастам:
Возраст
Среднее число работниц
Среднее число ежегодно покидавших фабрику
Средний годичный оборот, %
От 16 до 21 года 385
121
31,4
от 21 до 25 лет 321
108
33,7
от 25 до 30 лет 360
98
28,0
от 30 до 35 лет 251
53
21,1
от 35 до 40 лет 218
43
19,7
6. Квалификация. - Анализ американских данных показывает, что, как правило, существует обратное отношение между степенью квалифицированности рабочего и тенденцией к перемене предприятия. Но это правило имеет и очень яркие исключения.
Обычная цифра оборота среди квалифицированных американских рабочих редко поднимается выше 60%, но часто бывает и ниже 30%. Наоборот, неквалифицированные редко дают цифру оборота ниже 100%.
Объясняется это отчасти совпадением с возрастным фактором: высококвалифицированные работники обычно не молоды; отчасти же - лучшими во всех отношениях условиями труда квалифицированных рабочих, сравнительно с неквалифицированными. Исключения же объясняются рыночной конъюнктурой, то есть, привхождением фактора, помеченного у нас пунктом первым. В тех случаях, когда спрос на тот или иной род квалифицированной силы бывает велик, у работников соответствующей квалификации появляется естественная тенденция подыскать себе лучше сплачиваемое место; кроме того, эта же категория рабочих дает выходцев кустарей, открывающих собственные небольшие мастерские.
7. Начальная установка. Если взять начальную установку в самом широком смысле слова, то есть разуметь под ней не только начальное инструктирование новичка, но и его предварительную профессиональную ориентацию, то надо будет сказать, что от начальной установки очень значительно зависят устойчивость состава рабочей силы в предприятиях. Слабо ориентированные или совсем неориентированные в профессиях подростки и молодые рабочие и работницы долго кочуют по предприятиям и пробуют разные виды работы, пока, наконец, не найдут наиболее подходящего для себя дела. Задачей консультационных бюро по выбору профессии является как раз доведение до минимума этих предварительных поисков и содействие нахождению подходящей для психо-физической конституции данного индивида профессии. А умелое решение этой задачи, наравне с надлежаще организованным интервью при приеме на работу, врачебным осмотром, а иногда и психо-техническими испытаниями, - понятно, значительно сокращает оборот рабочей силы.
Насколько трудно приспособляется молодежь к профессии, можно судить по данным, собранным Чикагским Бюро Профориентации относительно частоты перемен работы, в среднем, на работника в год. Юношей, менявших работу не чаще раза в год, среди обследованных оказалось 227 человек, менявших работу не чаще двух раз в год 706 человек и менявших работу от 3 до 6 раз в год 901 человек. Девушек, менявших работу не чаще раза в год, оказалось среди обследованных 170 человек, менявших работу не чаще 2 раз, оказалось 737 человек и менявших работу от 2,6 до 4,5 раз в год - 647 человек. Среди них не оказалось ни одного юноши, проработавшего в одном предприятии свыше 3 лет, и лишь одна девушка, проработавшая в одном предприятии 5,5 лет. Остальные девушки работали на одном месте значительно меньше6.
Переходим к последнему очень важному фактору:
8. Управление. - Если для Тэйлора не было еще ясно, что интенсификация труда должна сопровождаться улучшением всех без исключения условий труда, а не одним лишь повышением заработка, то для современных американских НОТ'овцев это совершенно ясно.
Так называемое "движение в пользу рационального управления рабочей силой" (personal management) принимает широкие размеры; на недавнем (в 1926 году) съезде Американской Ассоциации Управления раздавались даже голоса, что, пожалуй, следует поставить знак равенства между "scientific management" (научным управлением) и "personal management" (управлением персоналом), имея в виду под управлением персоналом всестороннее рациональное, основанное на данных психо-физиологии и гигиены, обслуживание "живой машины".
Подобное обслуживание, присоединяя еще сюда предварительную профориентацию и психотехническое определение профпригодности, должно, по мнению современных американских "экспертов по НОТ", довести также до минимума и чрезвычайно убыточную для предприятий текучесть состава рабочей силы. По вычислениям многих авторов, замена одного чернорабочего другим обходится предприятию в среднем до 10 долларов, замена квалифицированного рабочего до 50 долларов, а замена одного мастера другим до 1000 долларов.
Борьбе с текучестью состава рабочей силы современные организаторы придают очень большое значение и для изучения ее причин производят в отделах управления рабочей силой специальные статистические наблюдения. В настоящее время они заняты вопросом о стандартизации приемов и форм для этих наблюдений, дабы можно было сравнивать между собой результаты, получаемые различными предприятиями.
Главные вопросы здесь: А) форма дневника для записи данных об обороте рабочей силы и Б) алгебраическая формула для вычисления "оборота рабочей силы". Последней посвятил много внимания "Комитет Управленческой' Терминологии" Американской Ассоциации Управления, предложивший стандартную формулу для вычисления оборота; что касается первой, то нам известны лишь частные попытки ее разработки, иногда очень остроумные.
Заключая статью, спишем одну из форм дневника и названную выше формулу.
А. Форма дневника. Для учета оборота рабочей силы достаточно вести дневник по особой форме, в который заносились бы ежедневно фамилии ушедших с некоторыми основными данными по таким, примерно, рубрикам: возраст; пол; семейное положение (число иждивенцев); индустриальная подготовка (фабзавуч, вестибюль-школа, проф.-техн. школа и т.д.); специальность; выполнявшаяся на заводе функция (или, при массовом производстве, - операция); продолжительность службы; ушел добровольно, по сокращению штатов или уволен; причина ухода. Эти рубрики составляют ряд вертикальных граф, в которые и вписываются пометки, относящиеся к ушедшему. Особое пояснение считаем нужным дать относительно рубрики "причины ухода". Не следует стремиться к слишком большой детализации причин. Достаточно составить список наиболее часто выявляемых причин и пронумеровать их, а затем в дневнике указывать лишь номер причины.
Наиболее типичными являются категории причин: самый характер работы (тяжела, вредна, монотонна и пр.); рабочее время (чрезмерно длинное, неудобные смены, ночная работа и пр.); оплата труда (недостаточна, несправедлива и пр.); семейные причины; бытовые условия; возможность лучше устроиться в другом месте; недовольство администрацией; непригодность рабочего.
Б. Формула исчисления оборота предложена в 1923 г. Комитетом Управленческой Терминологии Америк. Асс. Управления. Она должна внести единство в исчисление оборота, вытеснив целый ряд нестандартных формул. Процентное выражение оборота должно получаться из дроби, числителем которой является число всех исключений из списка (separations) за год, а знаменателем арифметическое среднее числа работников по платежным спискам за тот же период ("average on the payroll"). При учете же исключений из списка обязательно следует разбивать их на три категории: исключения из списков вследствие - 1) добровольного ухода; 2) сокращения штатов; 3) увольнения администрацией.
Заканчивая очерк, повторим еще раз: проблема текучести состава рабочей силы ("оборота рабочей силы") заслуживает самого большого внимания наших НОТ'овцев, в частности трудоведов. Усилия, потраченные на ее образцовое решение, будут усилиями, направленными на борьбу с невидимыми "невооруженному" глазу огромными потерями.
2 Взята у S. Slichter: The Turnover of Factory Labor. № 4. L., 1919. С. 22.
4 Florence, S. Economics of Fatigue and Unrest. № 4. 1924 г. С. 154.
6 По таблицам Schlichter'а, приведенным в цит. книге на с. 81 и 82.