С. Струмилин

Вестник труда, №5, 1926 г.

Стр. 50

Перспективы труда в СССР.

 

В капиталистическом мире хозяйственный прогресс является прежде всего прогрессом благосостояния и мощи буржуазии за счет пролетариата. Но не то у нас в советской республике труда. У нас не пролетариат должен служить хозяйственному прогрессу, а хозяйственный прогресс пролетариату. Но пролетариат может рассматривать намечаемые хозяйственные успехи страны как свои собственные лишь тогда, когда они сулят и приносят ему повышенный уровень жизни не в слишком отдаленном будущем, не в мифи­ческом царстве небесном и даже не в грядущем очень реальном царстве ком­мунизма, — а уже завтра и послезавтра. Вот почему в своей перспективной ориентировке мы учли необходимость непрерывного повышения заработной платы во всех отраслях труда, даже ценою некоторого замедления в темпах возможного хозяйственного развертывания.

Другим положительным фактором, непосредственно повышающим жиз­ненный уровень пролетариата в ближайшие годы, должно стать резкое сокра­щение безработицы в городах. Но, конечно, еще большее и экономическое и политическое значение для будущих судеб всей страны имеет громадное количественное усиление нашей армии пролетариата за пятилетие — не только в абсолютных цифрах, но и по отношению к остальной непролетарской части населения.

Если подвести итоги по государственному сектору хозяйства, то в нем предусматривается нами такой рост занятой по найму рабочей силы (см. табл. 1).

 

Наемный персонал в государственных предприятиях и учреждениях — в тысячах.

Таблица 1

Годы

Госпромышленность

Строительное дело (при сезоне в 7 мес.)

Жел.-дор. транспорт и связь

Госторговля

Просвещение и здравоохранение

Административный аппарат

Итого

Рабочие

Служащие

Абсол. цифры

% прироста

1923/4

1.460

175

326

962

110

773

728

4.534

—

1924/5

1.730

185

484

990

150

856

830

5.225

15,2

1925/6

2.060

213

845

1.064

194

923

847

6.146

7,6

1926/7

2.370

238

1.137

1.144

221

974

859

6.934

12,8

1927/8

2.660

259

1.347

1.208

243

998

869

7.584

9,4

1928/9

2.850

272

1.400

1.256

267

1.027

878

7.951

4,8

1929/30

3.020

283

1.462

1.290

294

1.056

887

8.293

4,3

 

Стр. 51

 

Численность всех учтенных здесь групп дается в соответствии с про­граммами развертывания подлежащих отраслей хозяйства и соответствующих затрат в перспективном плане расходного бюджета. Общий прирост наемного персонала определился при этом за 5 лет в 3.067 тысяч работников или 59%. Цифра настолько крупная, что перед нами естественно возникает вопрос о том, найдутся ли в стране достаточные резервы квалифицированной и не­квалифицированной рабочей силы для осуществления такой программы. Тем более, что — помимо учтенной выше потребности государства в рабочей силе — необходимо учесть потребность в ней также кооперативного и част­ного хозяйства.

В частности, в отношении кооперации мы учитываем, исходя из дан­ных прошлых лет и ожидаемого темпа развертывания ее работы в ближай­шие годы, такие перспективы прироста занятой рабочей силы (см. табл. 2).

 

Персонал кооперации.

Таблица 2

Годы

Промышленность

Торговля

Всего

Цензовая

Мелкая

Итого

Городская

Сельская

Итого

Абсол. итоги

% прироста

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1923/4

43

49

72

95

41

136

208

—

1924/5

71

81

152

141

79

220

372

79

1925/6

84

96

180

180

110

290

470

26

1926/7

97

111

208

199

132

331

539

15

1927/8

109

124

233

213

154

367

600

11

1928/9

117

133

250

228

176

404

651

9

1929/30

124

141

265

245

200

445

710

8

 

По самым скромным расчетам, если кооперативная промышленность и торговля будут идти в ногу с государственной, — а за последние годы она ее обгоняла в темпе развития, — кооперация увеличит за пятилетие свой рабочий персонал на 338 тысяч или на 90%.

Гораздо труднее оценить хотя бы очень приблизительно перспективы прироста рабочей силы в частной промышленности и торговле. Никаких на­дежных данных о численности торговцев или кустарей и ремесленников в де­ревне у нас нет. О городской торговле и мелкой частной промышленности имеющиеся сведения тоже весьма отрывочны и противоречивы. Если судить по данным патентной статистики, то за последние годы частная промыш­ленность и торговля отнюдь не возросла, а скорее сократилась или — в луч­шем для нее случае — оставаясь стационарной. Так, например, по данным патентной статистики, в частных промышленных предприятиях с цензом до 30 рабочих мы насчитали за последние 4 полугодия следующее число заня­тых лиц по СССР в тысячах.

 

Стр. 52

 

Период наблюдения

В городах

Селениях

Итого

1. Октябрь — март 1923/4 г.

298

623

921

2. Апрель — сентябрь 1924 г.

303

531

834

3. Октябрь — март 1924/5 г.

271

630

901

4. Апрель — сентябрь 1925 г.

245

391

636

 

Конечно, это не полный учет. От налогового обложения и учета несо­мненно ускользает очень большой процент ремесленников и кустарей-оди­ночек как в городе, так и в деревне. В особенности много в деревне. По последнему обследованию ЦСУ 1925 г. в деревне насчитывается до 2.200 ты­сяч кустарей. Как бы ни был, однако, плох налоговый учет, но все же он с каждым годом улучшается, а не ухудшается. И потому, если он не обна­руживает роста кустарей, то, значит, роста нет и в действительности. Тем не менее, учитывая освобождение от обложения сельских кустарей и облег­чения обложения городских, мы считаем возможным некоторый прирост их численности, начиная с 1925/6 г, — но, во всяком случае, не свыше пред­военного темпа, т. е. не свыше темпа прироста населения.

Для 1924/5 г. мы по грубому подсчету определяем весь наемный персо­нал частного хозяйства в промышленности и торговле в 582 тысячи, а со включением личной городской прислуги — около 753 тысяч. Семейный пер­сонал тех же отраслей труда составит еще около 3.086 тысяч работников, из которых на деревню падает свыше 2,2 миллионов Если эти группы будут расти наравне с общим темпом прироста населения, то в общем итоге с государ­ственным и кооперативным сектором народного хозяйства мы получим такие итоги занятой вне земледелия рабочей силы (см табл. 3)

 

Всего занятой рабочей силы вне земледелия — к средине года в тысячах душ.

Таблица 3.

 

Годы

Государственный сектор

Кооперативный

Итого

Частный

Всего

В том числе лиц, занятых по найму

 

 

 

Абс.

В % к графе 7.

Абс.

В % к 1924/5 г.

В обществ. хозяйстве

В частн. хозяйстве

Итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1923/4

4.534

208

4.742

3.784

44,4

8.526

—

4.670

699

5.369

1924/5

5.225

372

5.597

3.839

40,7

9.436

100

5.445

753

6.198

1925/6

6.146

470

6.616

3.931

37,2

10.547

112

6.436

771

7.207

1926/7

6.934

539

7.473

4.025

34,5

11.498

122

7.265

790

8.055

1927/8

7.584

600

8.184

4.122

33,2

12.406

132

7.951

809

8.760

1928/9

7.951

654

8.605

4.221

32,8

12.826

136

8.254

728

9.182

1929/30

8.292

710

9.002

4.323

32,4

13.325

141

8.737

850

9.587

 

Цифры приведенного подсчета не претендуют на исчерпывающую пол­ноту. Многие категории внеземледельческого труда — например, все ком­мунальные работники, водный и местный транспорт и многие другие более мелкие группы — вовсе не попали в этот учет. Для сравнения укажем, что

 

Стр. 53

 

одно лишь число организованных в профсоюзы работников на 1 октября 1925 г. — за вычетом работников земли и леса и безработных — достигало 6.485 тысяч, т. е. почти на триста тысяч больше учтенного нами в табл. 3 итога лиц, работающих по найму. А между тем, в союзах у нас состоят далеко не все сто процентов наемных работников.

Но, несмотря на неполноту, приведенный подсчет показывает, что уже ныне в обобществленном секторе всего внеземледельческого хозяйства у нас занято до 60% общего итога работников и в том числе свыше 87% наемном рабочей силы, а через пять лет этот последний коэффициент обобществления поднимается по меньшей мере до 91%.

Крайне важно сопоставить этот рост занятой рабочей силы с общими перспективами воспроизводства рабочей силы. Исходя из выявившихся коэффициентов естественного прироста населения и возрастного его рас­пределения, мы можем предвидеть следующую картину движения населения (см. табл. 4).

 

Перспективы роста населения.

Таблица 4.

Годы

Все население к началу года в милл. душ

То же в рабочем возрасте

Общее

Сельское

Городское

К началу года в милл. душ

Прирост в городах в тыс.

Абсол.

% прироста

Общие итоги

В селениях

В городах

Естественный

За счет деревни

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1922

131,5

0,0

110,1

21,4

68,8

55,8

13,0

162

99

1923

131,6

1,9

110,0

21,6

70,3

57,4

13,3

261

94

1924

134,2

2,4

112,1

22,1

73,0

59,4

13,6

291

172

1925

137,5

2,4

114,8

22,7

75,4

61,3

14,1

310

270

1926

140,8

2,4

117,5

23,3

77,9

63,2

14,7

322

278

За 5 лет

—

—

—

—

—

—

—

1.346

913

1927

144,2

2,4

120,2

24,0

78,4

65,1

15,3

308

287

1928

147,8

2,4

123,1

24,7

82,9

67,0

15,9

259

295

1929

151,4

2,4

126,0

25,4

85,3

68,9

16,4

217

303

1930

155,0

2,4

128,9

26,1

87,6

70,7

16,9

176

313

1931

158,8

2,4

131,9

26,9

89,3

71,9

17,4

135

323

За 5 лет

—

—

—

—

—

—

—

1.095

1.521

1932

162,7

2,4

135,0

27,7

90,4

72,5

17,9

62

333

 

Наиболее точно в этой таблице учтена динамика населения в рабочем возрасте, ибо коэффициенты смертности для этих возрастов низки и устойчивы, а наличие каждого возраста дано переписями, и передвижка каждой однолетней группы из одного возраста в другой не представляет никаких затруднений. Гораздо более гипотетический характер носят цифры, опреде­ляющие вероятный прирост городской рабочей силы за счет притока из де­ревень. В приведенном расчете В. А Зайцева принималась довоенная норма этого притока.

Что же дает нам приведенный расчет?

Прежде всего обращает на себя внимание громадный  процент есте­ственного прироста всего населения. До войны  этот процент  не превышал

 

Стр. 54

 

1,75, ныне же его приходится исчислять по имеющимся данным в 2,4, т. е. на 37% выше довоенной нормы. Поскольку это превышение объясняется прежде всего сокращением смертности вообще и детской смертности в особен­ности, то есть связано теснейшими узами с общей реконструкцией нашего хозяйства после революции (облегчение участи крестьянской бедноты в де­ревне, законы об охране материнства, отпуска роженицам и т. п. меры в го­родах), мы считаем наблюдаемое ныне повышение коэффициента естествен­ного прироста далеко не случайным или скоропреходящим явлением и сохра­няем его на всю пятилетку. Но на размеры рабочей силы этот коэффициент окажет свое действие лишь через 15 — 20 лет. А пока прирост рабочей силы к концу нашей пятилетки не только не увеличивается, а даже довольно резко падает — за счет вступления в рабочий возраст поколений, родившихся в со­кращенном размере в период мировой войны.

Тем не менее прирост рабочей силы в стране за 5 лет достигнет 11,4 (89,3 — 77,9) миллиона лиц. Из них на долю городов мы относим около 2,6 мил­лиона, включая сюда и приток из деревни в 1,5 миллиона работников. К этим 2,6 миллиона прироста городских кадров рабочей силы надо прибавить еще около 1,3 миллиона безработных, имевшихся у нас в стране к началу 1925/6 года? 1).

Этот запас рабочей силы следует сопоставить с потребностью в ней, исчисленной в графе 11-ой таблицы 3-ей. Но к потребности в наемной рабочей силе следует еще прибавить неизбежный прирост занятой рабочей силы в до­машнем хозяйстве городского населения из расчета не менее 1 работницы на 7 душ населения и некоторое приращение — по приросту населения около 3 % в год — семейного труда в мелкой городской промышленности и торговле. Тогда перспективы внеземледельческой безработицы выразятся на предстоя­щее пятилетие в цифровых величинах такого порядка (см. табл. 5).

 

Перспективный баланс внеземледельческой безработицы (в тысячах работников).

Таблица 5.

Годы

В ПРИХОДЕ

В   РАСХОДЕ

Армия безработных к началу года

Прирост рабоч. силы в городах за год

ИТОГО

Прирост занятой рабочей силы за год

Остаток безработн. к концу года

Итого

по найму

семейной

1

2

3

4

5

6

7

8

1924/5

1.654

580

2.234

829

105

1.300

2.234

1925/6

1.300

600

1.900

1.009

108

783

1.900

1926/7

783

595

1.378

848

111

530

1.378

1927/8

530

554

1.084

705

128

251

1.084

1928/9

251

520

771

422

129

220

771

1929/30

220

489

709

395

130

204

709

 

Собственно говоря, сопоставляемые здесь понятия «городского» и «внеземледельческого» труда не вполне тождественны. Но, если в городах — по переписи 1923 г. — было занято до полутора миллиона лиц земледельческим

 

Стр. 55

 

Баланс труда сельского населения в миллиардах трудодней.

Таблица 6.

СТАТЬИ    БАЛАНСА

1924/25 г.

1929/30 г.

Прирост за 5 лет

Абс.

В %%

1

2

3

4

5

А. В приходе: запас труда за 280 раб. дней

17,17

19,77

2,60

15,2

Б. В расходе

1. Полеводство

 

 

 

 

а) зерновые хлеба по 28 дн.  на 1 десятину

2,75

2,53

0,28

12

б) корне-клубне-плоды по 67 дн. на 1 десятину

0,43

0,60

0,17

40

в) прядильн. и технич. 128 дн. на 1 десятину

0,72

1,54

0,82

114

Итого в полеводстве

3,40

4,67

1,27

37

2. Луговодство по 10 дней на 1 десятину

0,40

0,50

0,10

20

3. Садоводство и огород, на 1 душу 3,1 дн.

0,36

0,40

0,04

12

4. Животноводство по 40 дн. на 1 голову кр. скота

2,74

3,18

0,44

16

5. Перераб. прод. сельск. хоз. по 8 дн. на душу

0,92

1,03

0,11

12

Итого по 2—5

4,42

5,11

0,69

16

6. Лесное хозяйство по 2,8 дн. на душу

0,32

0,36

0,04

12

7. Рыболовство и охота по 1,0 дн. на душу

0,11

0,13

0,02

12

8. Поездки и общ. подводы 6,0 дн. на душу

0.69

0,77

0,08

12

9. Строит. и ремонтн. раб (хоз. постр и инвентарь)

?

?

?

?

10. Домашнее хозяйство — 46 дн. на душу

5,28

5,93

0,65

12

Итого по 1 — 10

14,22

16,97

2,75

19

11. Внеземледельч. занятия по 8 дн. на душу

0,92

1,03

0,11

12

Всего в расходе

15,30

18,00

2,70

18

В. В остатке

1,87

1,77

0,20

5

Остаток в %% запаса

10,9

8,9

—

—

 

трудом, то зато в селениях в то же время насчитывалось до 1,2 миллиона лиц, занятых по найму вне земледелия. Так что в общем эти категории взаимно уравновешивают друг друга. И, стало быть, некоторые выводы из приведенного сопоставления делать можно.

Основной для нас вывод, вытекающий из этого сопоставления, это — огромное сокращение индустриальной безработицы. Резерв безработных в 200 тысяч душ при десятимиллионной армии наемного труда представляется нам чрезвычайно скромной величиной по сравнению с нынешним избытком незанятой рабочей силы.

Это показывает, что к концу пятилетки мы скорее будем испытывать затруднения от недостатка, чет, от избытка рабочей силы. И потому проблема

 

Стр. 56

 

реконструкции нашего хозяйства в сторону возможно большей его механизации и рационализации труда приобретает для нас сугубо серьезное значение.

Может возникнуть сомнение, реальны ли наши опасения в близком исто­щении неиспользованных запасов живого труда в городах, при том огром­ном перенаселении деревни, о котором у нас столько говорят и пишут за последнее время. К сожалению, точного учета этого перенаселения никто еще до сих пор не дал. Правда, бюджетные данные о затратах труда в кресть­янском хозяйстве позволяют сделать такой учет. Но пока опубликована еще очень малая часть этих бюджетов. И построить вполне надежный баланс труда в сельском хозяйстве мы не имеем еще возможности. Во всяком случае, поскольку можно опереться на опубликованные данные за 1923/4 г., мы можем построить для самой общей оценки значения намеченных перспектив развертывания сельского хозяйства такой примерный баланс использования труда в деревне (см. табл. 6).

Этот баланс дает нам лишь очень приблизительную ориентировку. Но все же он показывает нам, что при намеченном росте посевных площадей и животноводства трудоемкость сельского хозяйства возрастет на весьма крупную величину. И перенаселение деревни, которое к началу рассматри­ваемого периода определилось у нас в 11% наличного трудового сельского населения, сократится за пять лет примерно до 9%.

Правда, в абсолютных цифрах это значит, что у нас ныне остается без использования в деревне в среднем за год не менее 6,7 миллионов работников, а через пять лет эта цифра снизится только до 6,3 миллиона, т. е. всего на 400 тысяч. Но все же этот огромный резерв и в абсолютных цифрах и в отно­сительном своем значении не растет, а падает. А если еще учесть, что этот резерв сезонного значения, — зимой он вдвое больше, а в рабочую пору по­чти исчезает, — то особенно больших надежд на использование его вне зем­леделия — в особенности в наиболее горячий для строительства летний се­зон — возлагать не приходится.

Переходя к оплате труда, мы можем дать здесь следующую суммарную картину намеченного темпа роста в этой области (см. табл. 7):

 

Общие перспективы оплаты труда  по  всем учтенным группам наемной рабочей силы.

Таблица 7.

Годы

Численность годовых работников в тысяч.

Общ. Фонд зарплаты в мил. черв. руб.

Фонд соц. страхования (14% от графы 8)

Средний годовой заработ. 1 рабоч.

Обобществл. сектор

Частнохоз.

Итого

Обобществл. сектор

Частнохоз. сектор

Итого

Абсолютн. цифры

В % к 1924/5 г.

Абс. цифры

В % к  1924/5 г.

В черв. руб.

В % 1924/5 г

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1923/4

4.534

699

5.233

87

1.987

303

2.290

69

321

438

79

1924/5

5.224

753

5.997

100

2.909

415

3.324

100

465

554

100

1925/6

6.084

771

6.855

114

4.116

520

4.636

139

639

676

122

1926/7

6.791

790

7.481

126

4.874

566

5.440

164

761

718

130

1927/8

7.391

809

8.200

137

5.568

609

6.177

286

864

753

136

1928/9

7.774

828

8.602

143

6.129

651

6.780

104

949

788

142

1929/30

8.130

850

8.980

150

6.699

697

7.396

223

1.035

824

149

 

 

Стр. 57

 

По отдельным отраслям хозяйства мы уже определяли возможный темп повышения заработной платы в зависимости от роста производительности труда и платежных ресурсов страны 2). А в общем итоге по всем учтенным нами категориям наемного труда мы видим, что даже в номинальном выра­жении оплата труда поднимается за пять лет процентов на 50. А если еще учесть намеченное снижение промышленных цен, то реальный прирост зар­платы будет еще значительнее. Емкость рынка, которую представляют со­бою фонды заработной платы и социального страхования, возрастает еще быстрее — на целых 123%. И опасений перепроизводства и кризисов сбыта для нашей промышленности при таком мощном развертывании внутреннего городского рынка у нас не возникает.

Но особенный интерес представляет тот факт, что уже ныне 87 % учтен­ной здесь емкости рынка падает на оплату труда в обобществленном секторе народного хозяйства. А через пять лет этот коэффициент превысит 90 % об­щего итога.

В этом факте мы усматриваем широчайшие перспективы для планового регулирования не только в области рынка труда, но и в области планового расширения или сужения и общей емкости городского рынка применительно к производственным возможностям нашей обобществленной промышленности.

 

 

1) На 256 имеющихся у нас биржах зарегистрировано из них только 915 тысяч, но из сопоставления охватывающей всю страну отчетности союзов о числе зареги­стрированных на бирже труда безработных членов союзов, общее число безработных по всей стране приходится повысить на 42% против итога учтенной на биржах без­работицы.

2) См. С. Струмилин «Перспективная  ориентировка Госплана». «Плановое хозяйство», 1926 г, № 4.