Дополнительные правила
о приписанных к частным горным заводам людях
ведомства Министерства финансов
19 февраля 1861 г. |
В примечании к п.5 "Общего положения о крестьянах вышедших
из крепостной зависимости" говорилось, что одновременно вступает
в силу ряд Дополнительных положений, определяющих правила
проведения крестьянской реформы в специфических условиях. Среди
прочих отдельные положения были разработаны для горнозаводских
рабочих, которые, с одной стороны, были крепостными своих
заводовладельцев, а с другой – людьми, числящимися за
Министерством финансов. Основная задача, которую были призваны
решить данные правила, состояла в предотвращении серьезной
опасности того, что освобожденные рабочие в своей массе покинут
свои заводы.
Выверено по изданию: Российское законодательство X-XX вв.: в
9 т. Т.7. Документы крестьянской реформы. Отв. ред. О.И.Чистяков.
М., Юридическая литература, 1989.
СТР.
Общие правила 354
1. На горнозаводское частных заводов население, в ведомстве
Министерства финансов состоящее, распространяются как
относительно приобретения прав личных, по имуществу и по
состоянию, так и в отношении к поземельному устройству изданные
для прочих вышедших из крепостной зависимости людей Общие и
Местное для великороссийских губерний положения с теми изъятиями 355
или дополнениями, кои излагаются в нижеследующих статьях.
2. Все вышеозначенное принадлежащее частным горным заводам
население, состоящее из мастеровых, рабочих, непременных
работников и заводских крепостных, числящихся на праве
посессионном, или владельческом, образует два сословия:
1) мастеровых и 2) сельских работников.
3. Заводские мастеровые суть те, кои занимаются исполнением
технических горнозаводских работ, а сельские работники – те,
которые, исполняя для заводов различные вспомогательные работы,
занимаются и хлебопашеством. К. первому из сих разрядов относятся
и заводские служители по разным техническим и хозяйственным
должностям.
4. Устройство обществ и управления горнозаводских людей
учреждается на основании правил Общего о крестьянах, вышедших из
крепостной зависимости, положения с применениями, по местным
потребностям необходимыми и о которых министр финансов имеет
войти с надлежащим представлением.
5. Всему горнозаводскому населению предоставляются усадьбы
и, сверх того, земельный в пользование надел в размере и на
основаниях, ниже означенных, но тем же порядком и с утверждения
тех же учреждений, какие указаны в Местном для великороссийских
губерний положении о поземельном устройстве крестьян и в Правилах
о приведении в действие Положений о крестьянах. В Пермской и
Оренбургской губерниях определяется в губернское по крестьянским
делам присутствие собственно для дел, до горнозаводских имений
относящихся, особый член по выбору заводовладельцев и другой от
Горного ведомства по назначению Министерства финансов. В прочих
губерниях, в коих находятся горнозаводские имения, назначается в
случае надобности депутат Горным правлением.
6. Те из мастеровых и рабочих, на частных горных заводах
состоящих, которые числятся данными от казны, сохраняют
безвозмездно свою усадебную оседлость на основании ст. 446-й
Устава горного (т. VII Свода Зак. 1857 г.), подобно мастеровым на
казенных заводах горных; прочие же заводские люди, как
мастеровые, так и сельские работники, коим усадьбы не будут
предоставлены заводовладелъцами в собственность безвозмездно,
могут выкупать свои усадьбы на основании нижеследующей ст.9-й и
Положения о выкупе усадебной оседлости крестьянами, вышедшими из
крепостной зависимости.
7. Кроме случаев, в коих на основании Местного
великороссийского положения о поземельном устройстве крестьян
разрешается обязательное перенесение крестьянских усадеб,
заводовладелец может требовать перенесения усадеб и в
следующих случаях: а) когда усадьбы эти явно стесняют заводское
производство или препятствуют его развитию и б) когда отдельные
усадьбы находятся посреди заводских лесов и дальнейшее их там
оставление признается вредным дл сохранения лесов. Могущие
возникнуть по сему предмету недоразумения и споры между
заводовладельцем и заводскими людьми разрешаются губернским 356
присутствием по предварительном спросе заключения Горного
правления. Перенесение усадеб совершается на основании правил,
изложенных по сему предмету в Местном великороссийском положении.
Примечание. Усадьбы, выкупленные в полную собственность, не
могут быть переносимы без согласия их владельцев.
8. На заводских дворовых людей и служителей, кои не имеют
своей усадебной оседлости и живут во владельческих при заводе
помещениях, распространяются общие правила, установленные в
Положении об устройстве дворовых людей.
Об усадьбе мастеровых, наделении их покосною землею
и повинности за оные
9. Мастеровым частных горных заводов, состоявшим при оных на
крепостном праве и имеющим там усадебную оседлость, оставляется
она в настоящем своем размере в постоянное пользование. Если
усадьба сия не предоставлена мастеровым безвозмездно, как
упомянуто в ст.6-й, то заводовладелец может взимать за нее
повинность денежную по количеству земли, под усадьбою состоящей,
и считая по шести рублей в год с десятины.
10. Заводским мастеровым, имеющим оседлость и пользующимся
ныне покосами, предоставляется при составлении уставной грамоты,
узаконенной Общим положением о крестьянах, в пользование за
повинность покосной земли по одной десятине на душу в тех
имениях, где ныне надел сей составляет столько же или превышает
такое количество. В имениях, где по ограниченности покосной земли
состоит в пользовании мастеровых менее одной десятины покоса на
душу, остается надел покоса, ныне существующий.
11. Если за отделением в пользование мастеровых покосной
земли в количестве, определенном в предыдущей 10-й статье,
останется в непосредственном распоряжении заводовладельца менее
одной трети общего в имении количества покосной земли, то
заводовладелеи, имеет право удержать в своем непосредственном
распоряжении до одной трети совокупности покосных земель в
имении.
12. Те из оседлых заводских мастеровых, которые по местным
обычаям пользуются ныне участками пахотной земли, сохраняют их в
своем пользовании за повинность, но не более того количества,
какое составляет высший душевой размер надела, положенный в той
местности для крестьян, вышедших из крепостной зависимости. Если
бы такие участки стесняли действие завода, то они могут быть
обменены на другие, на основании общих правил о разверстании и
обмене крестьянских угодий. Заводские мастеровые, не пользующиеся
ныне таковыми участками полевой земли, не имеют права на надел
оною.
13. Заводские мастеровые, как все вместе, так и каждый
домохозяин отдельно, не обязаны принимать в пользование за
повинность участки покосной земли и могут отказаться от всего 357
определенного по ст. 10-й количества ее или от части оного. На
том же основании они могут отказаться от пользования теми
участками пахотной земли, о коих упомянуто в предыдущей статье
12-й.
14. При составлении уставной грамоты повинность с мастеровых
за предоставленные им усадьбы вместе с покосами и другими
угодьями определяется денежным оброком на том основании и в том
размере, как сие постановлено для крестьян, вышедших из
крепостной зависимости, в той же местности поселенных, по
правилам, изложенным в Местном великороссийском положении о
поземельном устройстве крестьян. Относительно же оброка с одной
усадьбы наблюдается правило, постановленное выше в ст.9-й.
15. В течение первых двух лет со времени перевода на оброк
за предоставленные усадьбы и другие угодья заводские мастеровые
вносят оброк ежемесячно, за месяц вперед; по истечении же
означенных двух лет они подчиняются относительно сроков платежа
оброка тем же правилам, кои установлены в местном положении для
крестьян, вышедших из крепостной зависимости.
16. Каждый мастеровой, если он не в состоянии выплатить
положенного оброка, обязан отработать свою недоимку в заводских
или рудничных работах, ему обычных; причем поденный или урочный
труд рассчитывается по тем ценам, которые в том же году
установлены заводом для однородных работ вольнонаемных.
О поземельном наделе сельских работников и о повинности за оный
17. На сельских работников распространяются в отношении к
поземельному их устройству изданные для вышедших из крепостной
зависимости крестьян Общее и Местное великороссийское положения с
изъятиями, в нижеследующих статьях изложенными. Равным образом
распространяется на них и Положение о выкупе усадебной оседлости
крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, и о содействии
правительства к приобретению сими крестьянами в собственность
полевых угодий.
18. Повинность сельских работников в пользу владельца
исчисляется на основании Местного для великороссийских губерний
положения двояко: деньгами и числом рабочих дней (поденщин),
соразмерно предоставляемому усадебному и полевому наделу. Сии
рабочии дни располагаются на основании нижеследующих ст.24 и
25-й сообразно с существующими обыкновениями и потребностями
заводского дела, с тем чтобы общее число требуемых рабочих дней
не превышало того, какое с них следует по означенному Местному
положению за крестьянский надел. Взамен следующих по Положению
женских рабочих дней сельские работники могут отбывать дни
мужские, зачитая один день мужской за два женских.
19. Для перехода сельских работников с издельной
обязательной повинности (барщины) на денежный оброк постепенно, 358
согласно свойству заводского хозяйства, определяется трехгодичный
срок со дня обнародования Положений о крестьянах, но с тем чтобы
по истечении первого года заменена была оброком одна треть
обязательной работы, по истечении второго года – другая треть, а
с истечением третьего года обязательная (барщинная) работа была
бы вовсе отменена, и за сим, сельские работники, оставаясь при
одной денежной повинности, работали бы для заводов по
добровольным лишь условиям. Вышеозначенное постепенное сокращение
обязательных работ должно быть производимо уравнительно по всем
главным родам заводских работ.
20. На сем основании в первый с обнародования Положения год
барщинная на заводовладелъцев повинность остается без изменения;
на второй год число рабочих дней (поденщин), причитающееся с
сельских работников по приведенной выше ст.18-й, сокращается на
одну треть, которую предоставляется рабочим заменить соразмерно,
по той же 18-й статье, частью оброка; в третий год сокращаются
подобным же образом две трети обязательных поденщин, и заменяются
они на том же основании оброком. За сим, по истечении третьего
года и отмене сполна обязательной работы сельские при заводах
работники переходят на общем основании на денежный оброк; но те
из сих работников, кои не в состоянии выплатить такового оброка,
могут отрабатывать оный в заводских работах сполна или частью по
оценке, определенной ниже в ст.21-й.
21. Для вывода сравнительной оценки между издельною
повинностью и денежным оброком общее число поденщин,
причитающееся с работников за весь год, ценится в сумму оброка,
следующего с них по Положению за их земельный надел. Но как
разные работы, отбываемые сельскими при заводах работниками,
представляют по сущности своей весьма разнообразную ценность, то
заводское управление назначает по своему усмотрению отдельную
оценку каждой работе с тем лишь непременным условием, чтобы общая
оценка годовых поденщин, следующих с сельского общества, не
превышала суммы годового денежного оброка, по Положению
причитающегося с общества. Такая оценка поденщин по каждому роду
работ вносится в годовое расписание, как сказано в ст.26-й.
22. Сельское общество, а равно и каждый работник порознь при
замене обязательной работы оброком на основании ст.20-й должны в
месячный срок по предъявлении раскладки работ по годовой росписи
объявить, какую часть своих повинностей желают исполнить работою
и какую деньгами, внеся при том и самые деньги, причитающиеся по
расчету.
23. При отправлении работ сельскими работниками наблюдается,
чтобы задаваемые им уроки никак не превышали размера тех уроков,
которые требовались до сего времени. Притом при добыче руд должно
быть выдаваемо каждому рабочему от владельца денежное пособие не
менее 10-ти копеек в день, а при посылке на работу далее 20-ти
верст: рабочему конному – не менее 16-ти копеек, пешему же – не 359
менее 8-ми копеек за каждый проходной и рабочий день.
24. Жалобы работников на обременительность уроков, а равно
на недостаточность помещения (там, где таковое устроивается от
владельца, как-то: при рудниках, пристанях и проч.) разрешаются
мировым посредником, приговор коего подлежит обжалованию на общем
основании.
25. Сообразно с причитающимся с работников числом рабочих
дней и применяясь к обычным урокам, составляется заблаговременно
в каждом горнозаводском имении в виде общего свода годовая
роспись всех издельных повинностей, следующих в течение
предстоящего года с каждого сельского общества. Роспись эта
утверждается заводским управлением и должна быть всегда открыта
для справок доверенных от сельских обществ работников.
26. За три месяца до нового года рассылаются в сельские
управления сельских работников, каждому обществу отдельно, точные
выписки из росписи на весь следующий год. В сих выписках
означается: 1) род и место работ, а также расстояние от
жительства рабочих; 2) число поденщин (конных и пеших отдельно),
требуемое для каждой работы; 3) время года, когда каждая работа
должна быть выполнена; 4) количество проходных дней, зачитаемых в
счет следующей с рабочих на основании Положения издельной
повинности; 5) денежная плата или пособие, назначаемое на
основании ст. 23-й, от владельца при рудничных или дальних
работах; 6) оценка на деньги конных и пеших поденщин, выведенная
по правилу, изложенному выше, в ст. 21-й, и 7) количество
причитающегося с сельского общества денежного оброка.
Примечание. На первые три года расписание рабочих дней
должно быть соображено с постановленным в ст. 19 и 20-й
постепенным уменьшением обязательной работы.
27. Годовая раскладка работ, следующих с сельских
работников, разделяется в росписи согласно существующему местному
обыкновению на периоды или сроки с означением, в какой период
какие работы приходятся. Сообразно с сим, отбывание повинностей
за каждый период учитывается отдельно.
28. Запрещается назначать сельских работников без их
согласия в отдаленные работы (далее 25-ти верст от их места
жительства) во время, необходимое для обработки полей, с мая до
половины сентября.
Примечание. На первый год допускается изъятие для водяных
караванов заводских.
29. Если несколько сельских обществ сельских работников
отбывают работы по одному заводу, то заводское управление может с
согласия означенных сельских обществ соединять в одну общую
годовую роспись работы, следующие со всех сих обществ. В сем
случае выборные добросовестные (ст. 30) от означенных обществ
раскладывают между обществами значащиеся в росписи годовые 360
работы. По таковой раскладке выдаются выборным каждого общества
выписки с означением в оных, сколько каких работ приходится на
общество.
30. В каждом сельском обществе по получении (из заводского
управления или порядком, указанным в предыдущей статье)
расписания следующих с общества работ немедленно сзывается
сельский сход для избрания добросовестных, которые делают
подворную раскладку повинностей между членами сего общества. При
этом применяются правила, изложенные в ст.1749 и 1751–1754-й
Горного устава (т.VII Свода Зак. 1857 г.).
31. Если заводское управление составит и отправит в сельское
общество (или для нескольких обществ вместе, как сказано в ст.
29) такую годовую роспись, по которой требуются работы свыше
размеров, причитающихся по закону, то общество может приносить на
сие жалобу мировому посреднику в двухнедельный срок со дня
получения росписи. Впрочем, если жалоба не будет окончательно
разрешена до времени начатия работ, то исполнение их не
останавливается, но излишние работы зачитываются в счет следующих
работ. Не обжалованная в двухнедельный срок роспись остается в
полной силе.
32. За сим, составленная на год роспись не подлежит
изменению иначе как по добровольному соглашению заводского
управления с работниками.
33. Сельские работники, составляющие одно и то же сельское
общество, как отбывающие повинность работою, так и откупающиеся
от оной на вышеизложенных правилах, отвечают друг за друга
круговою порукою на основаниях, установленных для крестьян
Местным для великороссийских губерний положением.
34. В тех горнозаводских имениях, где заводские мастеровые
наделены пахотною землею и заняты попеременно рудничными или
заводскими работами на владельца, а хлебопашеством для себя, там
распространяются на сих мастеровых правила, изложенные в
предшествующих статьях, от 18 до 33-й, о порядке отправления
издельной (барщинской) повинности и о замене оной деньгами. Со
введением уставной грамоты люди сии должны быть отнесены
положительно к одному из сословий, указанных в ст.2-й сих Правил.
О приведении в действие Положения
35. На частные горнозаводские имения и на приписное к оным
население мастеровых и сельских работников распространяются
Правила о порядке приведения в действие Положений о крестьянах,
вышедших из крепостной зависимости, с теми изъятиями, кои по
свойству горнозаводских имений допущены настоящими
Дополнительными правилами.
36. Со дня обнародования Положений о крестьянах и впредь до
введения уставной грамоты мастеровые и все прочие заводские люди
остаются при том порядке, какой ныне в каждом имении существует,
с соблюдением относительно сельских работников правил, 361
установленных в ст. 19 и 20-й. Впрочем, всем заводским людям
предоставляются ныне же те права личные, по имуществу и по
состоянию, какие предоставлены вышедшим из крепостной зависимости
крестьянам.
Примечание 1-е. Те из мастеровых и рабочих, при горных
заводах состоящих, которые числятся данными от казны и выслужили
по настоящее время сроки на пенсии, по ст.341 и 446-й Устава
горного (т.VII Свода Зак. 1857 г.) им следующие, сохраняют право
на оные; а те, которые не дослужили до сего срока не более двух
лет, имеют право на получение узаконенной пенсии по дослужении на
заводе недостающего срока.
Примечание 2-е. Увечные и не способные к работам заводские
люди, пользующиеся ныне призрением от завода, продолжают получать
от оного то же самое содержание.
37. Все казенные подати и повинности, кои ныне уплачиваются
заводовладельцем за заводских людей, продолжает уплачивать
заводовладелец же на прежнем основании до введения уставной
грамоты. За сим, по введении уставной грамоты, подати и
повинности сии обращаются на ответственность самих заводских
людей.
38. Каждый заводовладелец и по введении уставной грамоты
обязан иметь на основаниях, ныне существующих, не менее годового
запаса провианта на все количество работающего при его заводе
населения мастеровых. Выдача провианта производится соразмерно
числу душ в семействе за наличные деньги или зачитается в счет
рабочей платы по цене, обходящейся заводоуправлению; рабочие
могут получать провиант из заводского магазина по означенной цене
или приобретать оный в другом месте.
Примечание. С переходом горнозаводских людей на оброк
безденежная выдача провианта, на многих частных заводах доныне
существующая и подлежащая тогда отмене, сохраняется в виде
необходимой льготы на два месяца и после сего перехода.
39. По каждому заводскому управлению должны быть
постановлены правила: о порядке найма и увольнения рабочих; о
роде, времени и месте работ; об уплате за оные; об
ответственности и подчиненности во время работ; о призрении
увечных и о прочих главных взаимных обязательствах. Равным
образом имеют быть постановлены правила в видах упрочения связи
между заводами и рабочими, об учреждении для сих последних особых
горнозаводских товариществ для устройства вспомогательных касс,
больниц, школ и вообще взаимного пособия к упрочению
благосостояния и нравственности горнозаводских мастеровых и
привязанности их к горному промыслу. Главные основания для сих
правил должны быть определены по представлению министра финансов
в установленном законодательном порядке; составление же на сих
началах подробных правил, к местным потребностям каждого завода 362
примененных, предоставляется самому заводоуправлению и вводится в
действие с согласия заводовладельца по надлежащем рассмотрении и
утверждении Горным правлением.
40. Каждому работающему при заводе мастеровому, пробывшему в
горнозаводской работе не менее трех лет или заключившему на сию
работу условие с заводоуправлением на три года, предоставляется
при наступлении рекрутской его очереди внести за себя триста
рублей вместо рекрутской повинности натурою. Сверх того, на
первые десять лет с издания сих Правил по всем тем горным
заводам, где владельцы предоставят мастеровым своим усадебную их
оседлость безвозмездно, там все мастеровые, действительно на
заводе или в рудниках работающие не менее трех лет и заключившие
с заводоуправлением условие на дальнейшее продолжение
горнозаводских работ еще на три года, освобождаются от выполнения
рекрутской повинности как натурою, так и деньгами.
Примечание. Министру финансов по Управлению горному
предоставляется утвердить по каждой отрасли горнозаводского
производства свойство и род работ, дающих преимущества,
предоставленные горнозаводским мастеровым, и соразмерность числа
сих мастеровых с производительностью завода.
41. Во всех случаях, где возникающие между заводовладельцем
и заводскими людьми несогласия имеют отношение к горнозаводскому
делу и жалоба доходит до рассмотрения уездного съезда, участвует
в сем последнем и горный депутат, Правлением горным назначаемый.
По перенесении же дела в губернское присутствие испрашивается
заключение Горного правления.