Манифест 19 февраля 1861 года

                                                                    СТР.

     Божиею милостию Мы, Александр Второй, император и самодержец   27
всероссийский,   царь  польский,  великий  князь  финляндский,  и
прочая, и прочая, и прочая. Объявляем всем нашим верноподданным.
     Божиим провидением и священным законом престолонаследия  быв
призваны на прародительский всероссийский престол, в соответствие
сему призванию мы положили в сердце  своем  обет  обнимать  нашею
царскою  любовию  и  попечением всех наших верноподданных всякого
звания и состояния,  от благородно  владеющего  мечом  на  защиту
Отечества   до   скромно   работающего  ремесленным  орудием,  от
проходящего высшую службу государственную до проводящего на  поле
борозду сохою или плугом.
     Вникая в положение званий и состояний в составе государства,
мы усмотрели,  что  государственное  законодательство,  деятельно
благоустрояя высшие и средние сословия, определяя их обязанности,
права и преимущества,  не  достигло  равномерной  деятельности  в
отношении  к  людям  крепостным,  так  названным потому,  что они
частию старыми законами,  частию обычаем  потомственно  укреплены
под властию помещиков,  на которых с тем вместе лежит обязанность
устроять их благосостояние. Права помещиков были доныне обширны и
не  определены  с  точностию  законом,  место  которого заступали
предание, обычай и добрая воля помещика. В лучших случаях из сего
происходили  добрые  патриархальные отношения искренней правдивой
попечительности и  благотворительности  помещика  и  добродушного
повиновения  крестьян.  Но  при  уменьшении простоты нравов,  при
умножении разнообразия отношений, при уменьшении непосредственных
отеческих  отношений помещиков к крестьянам,  при впадении иногда
помещичьих прав в руки людей,  ищущих только собственной  выгоды,
добрые  отношения  ослабевали  и  открывался  путь  к  произволу,
отяготительному  для   крестьян   и   неблагоприятному   для   их
благосостояния,   чему  в  крестьянах  отвечала  неподвижность  к
улучшениям в собственном быте.
     Усматривали cиe  и  приснопамятные  предшественники  наши  и
принимали  меры к изменению на лучшее положение крестьян;  но это
были  меры,  частию  нерешительные,  предложенные  добровольному,
свободолюбивому действованию помещиков, частию решительные только
для некоторых местностей,  по требованию особенных  обстоятельств
или в виде опыта.  Так, император Александр I издал постановление
о свободных хлебопашцах, и в бозе почивший родитель наш Николай I
—  постановление  об  обязанных крестьянах.  В губерниях западных   28
инвентарными правилами определены наделение крестьян землею и  их
повинности.  Но постановления о свободных хлебопашцах и обязанных
крестьянах приведены в действие в весьма малых размерах.
     Таким образом,  мы убедились,  что дело изменения  положения
крепостных    людей    на   лучшее   есть   для   нас   завещание
предшественников наших и жребий,  чрез течение  событий  поданный
нам рукою провидения.
     Мы начали  cиe  дело  актом  нашего  доверия  к  российскому
дворянству,  к  изведанной  великими  опытами   преданности   его
престолу  и  готовности его к пожертвованиям на пользу Отечества.
Самому дворянству предоставили мы,  по собственному  вызову  его,
составить предположения о новом устройстве быта крестьян,  причем
дворянам предлежало ограничить свои права на крестьян  и  подъять
трудности преобразования не без уменьшения своих выгод. И доверие
наше оправдалось.  В губернских  комитетах,  в  лице  членов  их,
облеченных  доверием  всего дворянского общества каждой губернии,
дворянство добровольно отказалось от права на личность крепостных
людей.   В   сих   комитетах,  по  собрании  потребных  сведений,
составлены предположения о новом устройстве  быта  находящихся  в
крепостном состоянии людей и о их отношениях к помещикам.
     Сии предположения,  оказавшиеся, как и можно было ожидать по
свойству дела,  разнообразными,  сличены,  соглашены,  сведены  в
правильный состав,  исправлены и дополнены в Главном по сему делу
комитете;  и  составленные  таким  образом  новые   положения   о
помещичьих    крестьянах   и   дворовых   людях   рассмотрены   в
Государственном совете.
     Призвав Бога  в  помощь,  мы   решились   дать   сему   делу
исполнительное движение.
     В силу означенных новых положений, крепостные люди получат в
свое время полные права свободных сельских обывателей.
     Помещики, сохраняя право собственности на все  принадлежащие
им земли,  предоставляют крестьянам, за установленные повинности,
в постоянное пользование усадебную их оседлость и сверх того, для
обеспечения   быта   их   и   исполнения   обязанностей  их  пред
правительством,  определенное  в  положениях  количество  полевой
земли и других угодий.
     Пользуясь сим поземельным наделом,  крестьяне за cиe обязаны
исполнять  в   пользу   помещиков   определенные   в   положениях
повинности.  В сем состоянии,  которое есть переходное, крестьяне
именуются временнообязанными.
     Вместе с  тем  им  дается  право   выкупать   усадебную   их
оседлость,  а  с  согласия  помещиков  они  могут  приобретать  в
собственность полевые земли и  другие  угодья,  отведенные  им  в
постоянное  пользование.  С таковым приобретением в собственность
определенного   количества   земли   крестьяне   освободятся   от
обязанностей  к  помещикам  по  выкупленной  земле  и  вступят  в
решительное состояние свободных крестьян-собственников.
     Особым положением о  дворовых  людях  определяется  для  них   29
переходное   состояние,   приспособленное   к   их   занятиям   и
потребностям;  по истечении двухлетнего срока от дня издания сего
положения они получат полное освобождение и срочные льготы.
     На сих    главных    началах    составленными    положениями
определяется  будущее  устройство  крестьян  и  дворовых   людей,
установляется  порядок  общественного  крестьянского управления и
указываются подробно даруемые крестьянам и дворовым людям права и
возлагаемые  на  них  обязанности в отношении к правительству и к
помещикам.
     Хотя же   сии   положения,   общие,   местные    и    особые
дополнительные  правила  для  некоторых  особых  местностей,  для
имений мелкопоместных владельцев и для  крестьян,  работающих  на
помещичьих  фабриках  и  заводах,  по возможности приспособлены к
местным  хозяйственным  потребностям  и  обычаям,  впрочем,  дабы
сохранить  обычный  порядок  там,  где  он  представляет обоюдные
выгоды,  мы  предоставляем   помещикам   делать   с   крестьянами
добровольные   соглашения   и   заключать   условия   о   размере
поземельного надела крестьян и о следующих за оный повинностях  с
соблюдением  правил,  постановленных для ограждения ненарушимости
таковых договоров.
     Как новое устройство, по неизбежной многосложности требуемых
оным перемен,  не может быть произведено вдруг, а потребуется для
сего время,  примерно не  менее  двух  лет,  то  в  течение  сего
времени,   в   отвращение   замешательства   и   для   соблюдения
общественной и частной пользы,  существующий доныне в  помещичьих
имениях порядок должен быть сохранен дотоле, когда, по совершении
надлежащих приготовлений, открыт будет новый порядок.
     Для правильного  достижения  сего  мы  признали   за   благо
повелеть:
     1. Открыть  в  каждой  губернии  губернское  по крестьянским
делам присутствие,  которому вверяется высшее заведование  делами
крестьянских обществ, водворенных на помещичьих землях.
     2. Для   рассмотрения  на  местах  недоразумений  и  споров,
могущих возникнуть при исполнении новых  положений,  назначить  в
уездах  мировых  посредников  и образовать из них уездные мировые
съезды.
     3. Затем образовать в помещичьих имениях мирские управления,
для  чего,  оставляя  сельские  общества  в  нынешнем их составе,
открыть в значительных селениях волостные  управления,  а  мелкие
сельские общества соединить под одно волостное управление.
     4. Составить,  поверить  и  утвердить  по  каждому сельскому
обществу или имению уставную грамоту,  в которой будет исчислено,
на    основании    местного    положения,    количество    земли,
предоставляемой крестьянам в  постоянное  пользование,  и  размер
повинностей,  причитающихся с них в пользу помещика как за землю,
так и за другие от него выгоды.
     5. Сии уставные  грамоты  приводить  в  исполнение  по  мере   30
утверждения их для каждого имения, а окончательно по всем имениям
ввести в действие в течение двух лет со  дня  издания  настоящего
манифеста.
     6. До  истечения  сего  срока  крестьянам  и  дворовым людям
пребывать  в  прежнем  повиновении  помещикам  и   беспрекословно
исполнять прежние их обязанности.
     7. Помещикам  сохранить наблюдение за порядком в их имениях,
с правом суда  и  расправы,  впредь  до  образования  волостей  и
открытия волостных судов.
     Обращая внимание  на  неизбежные  трудности  предприемлемого
преобразования,  мы первое всего возлагаем упование на  всеблагое
провидение Божие, покровительствующее России.
     Засим полагаемся   на  доблестную  о  благе  общем  ревность
благородного дворянского сословия,  которому не можем не изъявить
от  нас  и  от  всего  Отечества  заслуженной  признательности за
бескорыстное действование к осуществлению  наших  предначертаний.
Россия   не  забудет,  что  оно  добровольно,  побуждаясь  только
уважением  к  достоинству  человека  и  христианскою  любовию   к
ближним,  отказалось  от  упраздняемого  ныне крепостного права и
положило  основание  новой  хозяйственной  будущности   крестьян.
Ожидаем несомненно, что оно также благородно употребит дальнейшее
тщание  к  приведению  в  исполнение  новых  положений  в  добром
порядке,  в  духе  мира и доброжелательства и что каждый владелец
довершит в пределах  своего  имения  великий  гражданский  подвиг
всего  сословия,  устроив быт водворенных на его земле крестьян и
его дворовых людей на выгодных для обеих сторон условиях,  и  тем
даст  сельскому  населению  добрый пример и поощрение к точному и
добросовестному исполнению государственных повинностей.
     Имеющиеся в виду примеры щедрой попечительности владельцев о
благе   крестьян  и  признательности  крестьян  к  благодетельной
попечительности владельцев утверждают нашу надежду, что взаимными
добровольными  соглашениями разрешится большая часть затруднений,
неизбежных  в  некоторых  случаях  применения  общих   правил   к
разнообразным   обстоятельствам   отдельных  имений,  и  что  сим
способом облегчится переход от старого  порядка  к  новому  и  на
будущее  время  упрочится  взаимное  доверие,  доброе  согласие и
единодушное стремление к общей пользе.
     Для удобнейшего же  приведения  в  действие  тех  соглашений
между владельцами и крестьянами, по которым сии будут приобретать
в  собственность  вместе  с  усадьбами  и  полевые   угодья,   от
правительства будут оказаны пособия,  на основании особых правил,
выдачею ссуд и переводом лежащих на имениях долгов.
     Полагаемся на здравый смысл нашего народа.
     Когда мысль правительства  о  упразднении  крепостного права
распространилась между  не  приготовленными  к  ней  крестьянами,
возникали было частные недоразумения.  Некоторые думали о свободе
и забывали об обязанностях. Но общий здравый смысл не поколебался   31
в том убеждении,  что  и  по  естественному рассуждению  свободно
пользующийся  благами  общества  взаимно  должен  служить   благу
общества   исполнением   некоторых   обязанностей,  и  по  закону
христианскому всякая душа должна повиноваться властям предержащим
(Рим.  XIII,  1),  воздавать  всем должное,  и в особенности кому
должно,  урок, дань, страх, честь (7);  что законно приобретенные
помещиками  права  не  могут  быть  взяты  от  них без приличного
вознаграждения или добровольной уступки;  что  было  бы  противно
всякой справедливости пользоваться от помещиков землею и не нести
за cиe соответственной повинности.
     И теперь  с  надеждою  ожидаем,  что  крепостные  люди   при
открывающейся  для них новой будущности поймут и с благодарностию
примут важное пожертвование,  сделанное  благородным  дворянством
для улучшения их быта.
     Они вразумятся,   что,   получая   для  себя  более  твердое
основание  собственности  и  большую  свободу  располагать  своим
хозяйством,  они  становятся  обязанными  пред  обществом  и пред
самими  собою  благотворность  нового  закона  дополнить  верным,
благонамеренным  и  прилежным  употреблением в дело дарованных им
прав.  Самый  благотворный   закон   не   может   людей   сделать
благополучными,   если  они  не  потрудятся  сами  устроить  свое
благополучие    под    покровительством    закона.     Довольство
приобретается  и  увеличивается  не  иначе как неослабным трудом,
благоразумным употреблением сил и средств,  строгою бережливостию
и вообще честною в страхе Божием жизнию.
     Исполнители приготовительных  действий  к  новому устройству
крестьянского быта и самого введения в cиe  устройство  употребят
бдительное попечение, чтобы cиe совершалось правильным, спокойным
движением,  с  наблюдением  удобности  времени,   дабы   внимание
земледельцев  не было отвлечено от их необходимых земледельческих
занятий.  Пусть они тщательно возделывают землю и собирают  плоды
ее,  чтобы  потом  из хорошо наполненной житницы взять семена для
посева  на  земле   постоянного   пользования   или   на   земле,
приобретенной в собственность.
     Осени себя крестным знамением, православный народ, и призови
с нами Божие благословение на твой свободный труд,  залог  твоего
домашнего благополучия и блага общественного.
     Дан в Санктпетербурге, в девятнадцатый день февраля, в  лето
от рождества  Христова   тысяча  восемьсот   шестьдесят   первое,
царствования же нашего в седьмое.

Выверено по изданию: Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. Т.7. Документы крестьянской реформы. Отв. ред. О.И.Чистяков. М., Юридическая литература, 1989.